作者： 文／彭杏珠 | 遠見雜誌 – 2014年4月17日 下午4:22

全球都在拚經濟，各國政府鼓勵企業加薪，如何從低薪泥淖中脫困，成為國人共同的目標。
根據調查，台灣實質薪資不僅倒退15年，而且回不去了，員工想要加薪，已經很困難。

老闆沒說的祕密
企業不是沒有獲利，台灣租稅負擔全球最低，被稱為資本家的樂土，但是賺的錢都到哪裡去了？

壓低薪資的元凶
勞動成本攀升，企業不加薪，老闆有話說；派遣制度變調，年薪、特休假被誰坑掉；
外勞逐年增加，本土勞工如何生存？薪資又該怎麼突破？

2014年伊始，各大企業紛紛表態徵人、加薪。金融保險業將合力招募超過4萬人；
科技業徵才需求從1萬5000人起跳，台積電起薪優渥，大學生3.8萬、碩士生4.5萬、博士6萬；
信義、永慶、台灣房屋三大房仲業者也要增聘超過1萬名新人。

鴻海董事長郭台銘展現大氣魄，啟動全台徵才1萬5000人，起薪跟台積電相仿，
4月起年薪低於120萬的員工至少加薪3000元，作業員起薪調為2萬6000元。
「Google不論給多少待遇，只要拿到錄取通知，鴻海願意付二、三倍的薪水，」郭台銘高調搶人才。

台灣實質薪資倒退15年 薪水上不去了？你我都是窮忙族！
接二連三好消息，是否意味著台灣將迎來「薪資成長」的春燕，從此遠離低薪困境？
如果你抱著雀躍的心情，可能要失望了。
《遠見雜誌》彙整30多位產官學與勞工代表意見，都一致認為台灣實質薪資想要翻轉，實在困難。
薪資回不去了，是老闆們不想說的祕密、政府不願意看到的真相，卻是全民不得不面對的課題。

全台四成二受雇人口 月收入不到3萬
台灣陷入低薪困境，從近30年的薪資成長率可看出端倪。
1981年1990年名目經常性薪資（不含端午、中秋、年終、例行績效獎金）的平均年增率為10％，
當時正是經濟起飛的年代。1991年2000年，對外出口仍持續成長，平均薪水增幅還有5.5％的水平。
但2001年2013年則大幅衰退至0.8％，「0.8％扣掉約1至2％的通膨，
讓實質薪水倒退15年，」台新投顧協理李鎮宇指出。

與世界各國比，台灣的低薪狀況實在超乎想像。
根據勞動部統計，從20022012年，韓國每月的名目薪資由約194萬增加到約299萬韓圜、
新加坡從3158成長至4433新幣，台灣僅從4萬1530元微增至4萬5888元。
這11年間，台灣年增率僅0.3％，不如南韓5.34％、香港6.86％、新加坡2.28％，僅小贏日本（-0.84％）。
依據美國勞工統計局資料，台灣的單位勞動成本從1990年2011年都是呈現下滑趨勢。
以美元計算，台灣1990年2000年間衰退1.3％，2001年2011年更下跌了3.1％。
同一期間，韓國製造業單位勞動成本卻成長1.9％，日本、新加坡也分別上升0.4％和0.2％。
如果以製造業每小時工資成本來看，2011年台灣以9.3美元居亞洲四小龍之末，
韓國每小時18.9美元、新加坡為22.6美元、日本則是35.7美元。
低薪的結果讓台灣的窮忙族愈來愈多。有高達四成二、357萬的受雇者每月經常性收入不到3萬，
30歲以下年輕人超過六成月薪不到3萬元。

低薪風暴襲台 三大困境亟需突破
國民黨立委蘇清泉公開表示，月前香港議員來訪，竟然對他說：「你們的薪資好低！」讓他心裡很痛。
不僅被香港議員看笑話，美國國務院2月28日公布的「2013年全球人權報告」，
在台灣的章節中，更點出多項勞工權益問題，其中就包括薪資微薄。
台灣從被外國仿效經濟奇蹟的經驗，到現在的低薪國家，冰凍三尺非一日之寒，是由眾多因素所造成。
未來，這些問題有解嗎？

困境1〉產業無法轉型，低薪是代工的宿命
首先，數十年的產業轉型效果不彰，是造成薪資低迷的主因之一。
早期台灣的產業定位是世界的代工廠，用低廉勞力賺取微薄利潤。
等到工資上揚、環保意識高漲後，就像遊牧民族，遷移到能提供更廉價的勞力、土地與租稅優惠的地區。
1990年代，當廠商陸續外移後，政府為留住產業，開始引進外勞。
政大金融系兼任教授殷乃平表示，最底層的工作都是外勞，薪資未與本勞脫勾，供給面固定，
最低階的不動，薪水就上不去，成為拉低薪資的因素之一。
近20年來，即便產業重心從傳產轉到電子業，除部分業者轉型成功外，
多數仍擺脫不了代工宿命，想的還是如何取得便宜勞力、土地、租稅優惠，
台灣的企業持續深陷在降低成本的遊戲規則中，薪資當然難上漲。
一位不具名的台商說，製造業靠降低成本賺代工錢愈來愈難了，
國際買家非常強勢，只給固定毛利，知名品牌不會超過9％，
如遇罷工、停電，損失都要自行吸收，連供應商都要受買家規定，被掐得死死的。
一位是某國際品牌的主要代工台商指出，幾年前買家為分散風險，要求剛在浙江設廠的他轉到柬埔寨，
由於投資龐大，他無力再遷移至金邊，沒想到後來訂單竟被抽走，讓他欲哭無淚，只好到處找小訂單。
「他以前不可一世，現在一把年紀還要到處跑業務，」一位同業心酸地說。

困境2〉大陸崛起取代台灣，企業獲利變少
海外台商看似是台灣經濟力的延伸，其實對台灣的GDP、就業市場助益有限。
國外的產值必須扣掉當地成本後，才能算進GDP。
而台灣接單、海外生產的比例逐漸增高，更從1999年的12.24％增至2013年的51.49％，
「代表有一半以上工作機會不在台灣，」全國工業總會祕書長蔡練生說，業者對大陸的依賴程度日益加深，
以台灣50指數成分股為例，50大企業就拿走868家上市公司69％的獲利，
而「50大中有八、九成企業的主要獲利來自大陸，」
台新投顧協理黃文清說，老闆想要徵人、加薪，絕對會在有獲利機會的大陸，不會在台灣。
諷刺的是，現在大陸已逐漸取代台灣的代工地位。
10年前，喬盟企業董事長王明智為去化訂單，陸續下單給陸資廠代工，3年前卻發生下包廠搶單，
「想都沒想過一手培育的陸資夥伴，竟反咬一口，搶我的客戶，」王明智不敢置信地說。
連主計總處都坦承，台灣的GDP、出口貿易額已連續3年低於全球平均GDP成長率、貿易成長率，為歷年罕見，
研判是大陸供應鏈壯大，低價搶進原由台商把持的代工體系。

全球景氣溫和復甦 台灣卻未同步好轉
工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）也發出同樣警訊。
根據最新報告，近年台灣的經濟表現出現與國際走勢「背離」的現象。
以去年為例，隨著歐盟、美、日經濟逐漸擺脫陰霾，全球景氣溫和復甦，但台灣卻未同步好轉。
這種現象從未出現過。甚至跟大陸也出現背離。
去年大陸經濟成長率7.7％，出進口成長分別為7.9％和7.3％，然而台灣對大陸出口成長率只有1.5％。
背離現象顯示台灣產業競爭力出了大問題。反映在代表競爭力指標的附加價值率，也是大幅下降。
根據主計總處資料顯示，台灣的產業附加價值率從1991年的42.37％，降到2011年的36.27％；
製造業萎縮更多，從32.56％下滑至24.26％。競爭力衰退，導致企業獲利受影響。
根據金管會的資料顯示，上市公司2011年較2010年的稅前純益衰退32.43％（5316億元），
2012年又比2011年減少4.04％（484億元）。
而中華徵信所調查的2012年台灣百大集團的獲利，也僅有7892億，較2011年減少2.5％，且連續兩年負成長。
老闆愈來愈難賺，更降低加薪意願。儘管製造業大遷徙後，服務業順勢而起，補齊職場空缺，
目前產值占GDP比重68.29％，提供約460萬個工作機會，仍無法撐起薪資的一片天。
除資訊及通訊傳播業、金融保險業平均薪資較高外，
台大國家發展研究所副教授辛炳隆指出，服務業普遍長工時、低工資，轉型升級不易，
這幾年靠服務業發展，雖然解決了失業問題，也同時埋下低薪隱憂。

困境3〉學用落差大，資方不願付高薪
雪上加霜的是，學用落差大，也是平均起薪滑落的原因。
台灣廣設大學的結果，讓大學生數量快速膨脹，
1999年畢業生約10萬171人，到2011年為23萬2448人，13年內增幅達到132％。
許多大學生雖具文憑，卻能力不夠，資方只願意付高中職的薪資，壓低新鮮人的平均起薪。
以服務業為例，很多都只要高中職學歷就能從事，現在卻是大學生在做，
全國商業總會祕書長賴榮坤指出，是教育體系造成的結果，
韓國大學錄取率約50％，日本約70％，台灣幾乎是百分百，大學生供過於求，
應該要回歸到技職教育，讓學生適才適所。

從產業轉型效果不彰、大陸取代代工地位，到學用落差等，都是壓低薪資水準的原因。
難道台灣的低薪困境無解嗎？
擺脫均貧噩夢 只靠撙節成本，誰能幫台灣加薪？
台灣勞工陣線祕書長孫友聯感歎，台灣靠廉價勞力、租稅優惠所形成的血汗經濟模式如果無法改變，只會繼續沈淪。
「假設企業家還不爭氣，一味靠節省成本，不想研發創新，薪資根本不用想翻轉了，」他無奈說。
當產業競爭力衰退，出口貿易萎縮，就會導致獲利下降，
薪資就難提高，民間消費也無法提升，政府就課不到稅，稅收不足，更難投資建設，
這四個撐起GDP的主要支柱都無法成長，經濟就會陷入惡性循環。
「如何將壞的循環，扭轉成良性循環很重要，」台大經濟系副教授李顯峰說。

台灣勞工陣線提出的解決方案是：加稅救台灣、加薪救勞工，
但在民粹主義盛行的此刻，加稅會引起企業、民眾反彈，加薪也非企業所願。
政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，
政府必須向只想要廉價勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產業Say No，
引進外商或鼓勵高附加價值產業台商回國投資，才有機會解決低薪困境。
「加薪絕對是企業的責任，但政府也要創造有利經營的環境，」蔡練生語重心長，
全球競爭激烈，企業都很焦慮，尤其是中小企業提供523萬9972個工作機會，占比達65.36％，
政府應該輔導中小企業轉型升級，薪資才會有感。
最終還是回到經濟問題，市場餅做大了，什麼問題都解決了，而開放則是台灣無法迴避的課題。
對內要改善投資環境，讓外商、人才願意進駐，對外要積極加入區域經濟組織。
近年來區域經濟整合成為趨勢，各國競相簽訂自由貿易協定（FTA），
競爭對手韓國已生效、簽署的FTA有12個，共涵蓋51個國家，還繼續跟9個國家洽簽中。
反觀台灣，與大陸的服貿協議還被擱置在立法院，
3月18日晚間，反黑箱服貿民主陣線等民間團體和學生還突破警力、衝進立法院、霸占議場，讓議事為之癱瘓。
台灣再繼續內耗、拖延下去，就只能困守在2300萬人的市場，
無法以對等的優惠關稅，與各經濟體進行貿易往來。

低薪是不是國恥，不只是政府的事，立法院也有責任，全民都要面對。
台灣到底是要一起均貧，還是要升級賺全世界的錢，讓薪資翻轉，就從現在開始吧！

個人想法：
其實這種新聞議題是很不討喜的，不八卦、沒激情，預計也沒什麼人會關注，
但我還是認為我們應該要用跳脫藍綠、跳脫狗血八卦的心態來看待台灣未來的經濟發展，
整篇文章大部分說的都很有道理，但某些部分我比較不認同，
比如"外勞最低階的薪資不動，薪水就上不去，成為拉低薪資的因素之一。"
通常都是台灣人不願意做的工作才需要請外勞，
比如說菲傭和印傭，以相同或高一點的薪資和福利能請到台傭嗎？
香港和新加坡滿街的菲傭和印傭，他們的平均薪資還是遠遠超過台灣，
所以外勞根本不是拉低薪資主要的原因，真正主要的原因反而是媒體和政客都不想碰觸的“貪汙”。
從來沒有人願意去揭發有多少公司的利潤是流入大股東、高層主管和政客的個人口袋里，
這些利潤其實都是壓榨底層員工得來的，但媒體和政客都是既得利益者，所以根本不願意去披露，
你要跟大公司交易，不管你是賣方或是賣方，該給負責的相關人士回扣是眾所皆知的事，
甚至可以透過政客去交易，當然這些願意幫忙的政客也要拿到好處，
但其實這些不能見光的金錢很多都是靠壓低勞工薪資所得來的，
簡單的說，沒有那些最低層的作業員，整間公司是無法生產和運作的，
可惜大部分的利益都流入私人口袋，所以公司賬面上感覺根本沒賺什麼錢，當然也無法提升薪資了。

香港有廉政公署和商業罪案調查科專門處理貪汙和內線交易的案件，
香港廉政公署的服務承諾：
1、48小時內對市民的貪汙舉報作出回應。
2、兩個工作天內對非貪汙性質舉報作出回應。
3、兩個工作天內對要求提供防貪意見、倡廉教育或資料的人士作出回應。
廉政公署除了處理公務人員的案件之外，連一般公司的案件也會處理，著名的有：
香港麥當勞爆發貪汙，總經理劉士盛涉嫌于從2005年5月開始到2007年4月向食品供應商收受非法回扣，
金額高達台幣1千2百萬元，被香港廉政公署，控告包括賄賂以及妨礙司法公正等3項罪名。
反觀台灣，鴻海爆發的貪汙案是台幹鄧志賢在大陸遭公安逮捕，其中多名高層聞訊紛紛棄職潛逃返回台灣，
完全不是台灣司法機關的功勞，而且這些涉案的高層幾乎都是潛逃回台灣，
為什麼要逃回台灣，因為在台灣民眾和司法界的心裡，貪汙根本不是什麼罪，
很多案例都只要繳回犯罪所得就能獲得輕判甚至緩刑，難怪台灣的公司的獲利每年下降，
在這種幾乎完全沒有貪汙刑法的社會里，公司賺的錢都被高層貪光了，當然沒錢去提升工資了。
那為什麼立法院不願趕緊意修法嚴禁貪汙來改善台灣的薪資結構，
很簡單，因為沒有任何既得利益者願意去修改對自己有利的法規，
那為什麼沒有學運人士或教授去遊行抗議，因為他們都有可能成為未來的受益者。

再來就是台灣稅法的問題，我們最近十幾年的財政部長幾乎都是不食人間煙火的學者，
完全不懂得要做長遠的規劃，不斷地給工業各種租稅優惠和電費補貼的政策，
但我們現在真正撐起台灣經濟的已經是服務業了，目前產值占GDP比重68.29％，提供約460萬個工作機會，
但什麼時候我們聽到政府要給服務業什麼租稅優惠和電費補貼的政策？
更絕的是財政部和立法院現在又要對年收入超過1000萬的精英人才增加稅賦，
這真的是完全用來騙選票的政策，鼓動社會仇富的心態，塑造自己是捍衛正義公平的救世主化身，
台灣政府財政最大的問題根本不是稅收不夠，而是收的稅都被貪汙和不必要的公共工程浪費光了，
香港的個人所得稅最高17%，沒營業稅，也沒有資本利得稅，甚至沒有境外所得稅，
香港還是著名的免稅港，這樣低的稅率還能退稅給香港市民，
主要關鍵就是貪汙率低，稅基大，所以政府的財政一直都是正數。
香港和新加坡都用低稅率吸引國際的頂尖人才，這些人帶來了新知識、新理念、新資金和跨國的大企業，
本土的年輕人也會有更多的機會跟這些頂尖人才學習，進而提升自己的價值來提高整體的薪資水平，
只要我們的平均薪資可以漲一倍，就等於所得稅的稅基增長了一倍，
這樣就算我們把所得稅下調50%，還是可以收到同樣的稅收。
在股票市場里也是一樣，成交量大才能有稅收，沒成交量再高的證所稅都是空談，
證所稅只是把本土資金都逼到香港和新加坡去，讓台灣的金融市場變成一灘死水，
沒成交量的證券市場就沒有企業融資的功能，所以企業也會選擇在海外上市，最後台灣連稅都收不到。
當這些企業在新加坡和香港上市時，他們為什麼還要把總部設在台灣？
最後連企業也出走，造成職位供需求不平衡，多數人搶少數空缺時薪資自然會再下降，
到時候就真的公平了，因為我們變成一個均貧的社會！
台灣和歐美那些大國完全不同，我們主要的競爭對手還是韓國、香港、新加坡，
希望這些政客都不要總為了選票而亂開支票，要提升台灣整體的薪資空間就先要吸引更多的人才和外資企業，
不要老是頭痛醫頭腳痛醫腳，只為了討好選民搞出一堆沒有未來的政策。

台灣政府財政最大的問題根本不是稅收不夠，而是收的稅都被貪汙和不必要的公共工程浪費光了，
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那要玩真的! 就立法讓公務員對一些不必要的公共工程負責! 並且修法對貪汙加重刑責!  

要有想法跟努力才賺得道錢啊

但制度要改很難
一改很多人會出事

總結...官商互助合作就是互惠互利的最佳選擇
官不與商勾結∼沒錢選不上；
商不與官勾結∼沒權不好賺。

「想都沒想過一手培育的陸資夥伴，竟反咬一口，搶我的客戶，」王明智不敢置信地說。

還不敢置信哩...人家不配當你競爭對手?